習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’?！薄案魃a(chǎn)單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一意識，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任?！?/span>

國網(wǎng)山西省電力公司長治市潞州區(qū)供電公司（以下簡稱：國網(wǎng)潞州區(qū)公司）始終堅持旗幟鮮明講政治、居安思危保安全，在加強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)、落實安全生產(chǎn)責(zé)任方面進(jìn)行系統(tǒng)思考，推動“黨建+安全生產(chǎn)”在企業(yè)內(nèi)部落地實踐。

一、實施背景

黨建+安全生產(chǎn)，需要系統(tǒng)思考的問題是，要落實安全責(zé)任，推動安全發(fā)展。必須回答好，安全責(zé)任有哪些？誰來落實？怎樣落實？推動安全發(fā)展，誰來推動？如何推動？推向哪里？

國網(wǎng)潞州區(qū)公司把安全責(zé)任既作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會責(zé)任，更作為一份政治責(zé)任來主動擔(dān)當(dāng)。既作為一種安全文化積極倡導(dǎo)，更作為黨建引領(lǐng)和“黨建+”的重要內(nèi)容。

當(dāng)前安全管理中存在的主要問題是，企業(yè)安全生產(chǎn)工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象仍然存在。談安全的多，管安全的少；聚焦安全結(jié)果的多，管控安全過程的少；懂得安全重要性的多，懂得安全技能的少。安規(guī)學(xué)習(xí)效果不好，安全工器具使用不夠規(guī)范，安全教育培訓(xùn)實效不大，安全獎懲沒有起到警示作用，現(xiàn)場安全管理差距較大。

當(dāng)前“黨建+”存在的主要問題是，黨建+的內(nèi)容很多，但真正找準(zhǔn)切入點的較少，真正起到實效的更少。問題的關(guān)鍵是黨組織的帶領(lǐng)和黨員的帶頭作用發(fā)揮不夠明顯，工作中書面總結(jié)的多，付諸行動的少；組織提倡的多，黨員行動的少；安排部署多，檢查考核少。

如何找準(zhǔn)“黨建+”和安全管理的結(jié)合點？如何發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用？如何為企業(yè)安全管理增加一道堅實的防線？國網(wǎng)潞州區(qū)公司聚焦黨員主體、理論武裝、技能提升、前期管控、現(xiàn)場助力五項重點，實施“五項工程”，堅定“黨建+安全生產(chǎn)”的創(chuàng)新實踐。

開展“參觀紅色基地 重溫入黨誓詞”活動

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二、具體做法

（一）實施“理論武裝工程”，抓住“高嚴(yán)細(xì)實”這個主基調(diào)。

提高政治站位，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必旗幟鮮明地將安全責(zé)任扛在肩上。是否抓好安全、管好安全作為評價共產(chǎn)黨員是否講政治的重要內(nèi)容。始終將嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅考核、嚴(yán)明紀(jì)律作為安全管理的主色調(diào)，就是要用好“望遠(yuǎn)鏡”“顯微鏡”“放大鏡”三面“鏡子”，就是要小題大做、以小見大、防微杜漸。始終將細(xì)節(jié)管理、細(xì)微管控、精準(zhǔn)執(zhí)行作為安全管理的常態(tài)化要求。積極倡導(dǎo)“細(xì)節(jié)決定成敗”的安全管理理念，善于“斤斤計較”，做到謹(jǐn)小慎微。始終將老實做人、踏實做事、務(wù)實作風(fēng)作為安全管理的基本面，堅決反對“大概也許差不多”，堅決反對慣性思維、形式主義，做到辦實事、務(wù)實效。

堅定執(zhí)行“第一議題”制度。黨總支、黨支部、黨小組將堅定不移地執(zhí)行“第一議題”制度，將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記指示批示作為“三會一課”“主題黨日活動”等黨內(nèi)活動的“第一議題”。積極推行月度主題制度。生產(chǎn)管理黨支部、各生產(chǎn)黨小組要結(jié)合工作實際，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和重要指示批示與本部門本班組的安全生產(chǎn)工作實際有機(jī)結(jié)合起來，針對具體問題，開展月度主題活動。探索推行“黨員述安”制度。將抓好管好安全工作作為衡量黨員講政治講大局的主要標(biāo)準(zhǔn)，要求黨員針對抓好安全工作中發(fā)揮的作用進(jìn)行年度述職，部門（班組）人員、工作班成員要對其述職情況進(jìn)行評價。

通過踐行執(zhí)行“第一議題”制度、積極推行月度主題制度和黨員年度“述安”制度，聚焦旗幟鮮明講政治、居安思危保安全的主題主線，確?！包h建+安全生產(chǎn)”在政治站位上有高度。

（二）實施“技能提升工程”，依靠“安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督”這支主力軍。

專業(yè)的隊伍干專業(yè)的事，永遠(yuǎn)是干好專業(yè)工作的基本思路。抓好安全生產(chǎn)工作，必須緊緊依靠安全生產(chǎn)人員和安全監(jiān)督人員。這支隊伍必須“在狀態(tài)”，必須負(fù)責(zé)任，必須敢以“三鐵”反“三違”，勇于在安全管理上“亮旗”，敢于在違章作業(yè)上“亮劍”，這是做好現(xiàn)場安全的基本力量。

將安全技能培訓(xùn)與安全技能提升作為安全工作的根本保證，各級黨組織和共產(chǎn)黨員主動作為、主動發(fā)揮作用，積極推動“技能提升工程”。黨支部每年舉辦技能提升競賽活動，通過制度化組織技能競賽，提升安全技能、培養(yǎng)安全技能人才。黨小組每月組織安規(guī)考試，提前下發(fā)題庫，強(qiáng)化日常培訓(xùn)，注重考試質(zhì)量，同步加強(qiáng)考核獎懲，不斷增加安全知識。黨員每周宣講安全，黨小組內(nèi)的共產(chǎn)黨員圍繞“安規(guī)”“兩票”，安全《簡報》《通報》，安全理念、安全法規(guī)制度等進(jìn)行常態(tài)化制度化宣講工作。

????聚焦黨支部、黨小組、黨員三個維度，每年組織技能競賽、每月組織安規(guī)考試、每周進(jìn)行安全宣講，既突出了黨組織和黨員的主體地位和作用，又關(guān)注過程管控和技能提升，在黨建與安全生產(chǎn)之間找到了最佳的結(jié)合點。確保了“黨建+安全生產(chǎn)”在技能提升上有力度。

（三）實施“前期管控工程”，掌握“預(yù)防為主、未雨綢繆、防患未然”這個主動權(quán)。

牢固樹立“準(zhǔn)備不充分寧可不開工”的理念，精心做好現(xiàn)場勘查、用心開好班前會、細(xì)心觀察工作人員的精神狀態(tài)，認(rèn)真檢查好各類安全工器具和安全措施的布置情況，將“預(yù)防”工作做到實處。

安全生產(chǎn)、預(yù)防為主，居安思危、未雨綢繆。黨組織牽頭開展安全合理化建議征集活動，針對年度安全重點工作，面向全員開展安全合理化建議征集活動，專門收集專題研究專項解決。黨小組黨員進(jìn)行常態(tài)化安全工器具檢查活動，助力班組安全員常態(tài)化檢查安全工器具，確保安全工器具始終處于合格備用狀態(tài)。黨小組長與班組成員每月進(jìn)行談心談話，認(rèn)真細(xì)致做好班組成員的思想政治工作，確保安全生產(chǎn)入腦入心。

通過開展安全合理化建議征集活動、安全工器具常態(tài)化檢查活動、黨小組長談心談話活動，筑牢安全生產(chǎn)的思想政治工作和安全工器具管理兩道防線，整體管控安全工作，將預(yù)防為主做實做細(xì)做到位。確保了“黨建+安全生產(chǎn)”在前期管控上有溫度。

（四）實施“現(xiàn)場助力工程”，緊盯“生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場”這個主陣地。

生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場永遠(yuǎn)是安全生產(chǎn)管控的主陣地，因此必須系統(tǒng)回答“有多少現(xiàn)場”“現(xiàn)場是否規(guī)范”“現(xiàn)場危險點有哪些”“誰在現(xiàn)場總體負(fù)責(zé)”“誰在現(xiàn)場安全監(jiān)督”等問題。積極倡導(dǎo)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場軍事化管理和精益化管控，以“一絲不茍”確?！叭f無一失”。

實施“現(xiàn)場助力工程”，就是要充分發(fā)揮參與工作（作業(yè)）現(xiàn)場的共產(chǎn)黨員（非現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或工作負(fù)責(zé)人）的作用，讓現(xiàn)場共產(chǎn)黨員為現(xiàn)場“助力”，同時也起到現(xiàn)場負(fù)責(zé)人（或工作負(fù)責(zé)人）“助理”的作用。要求參與作業(yè)的共產(chǎn)黨員與工作負(fù)責(zé)人實現(xiàn)“三個同步”：同步進(jìn)出作業(yè)現(xiàn)場，確保助力共產(chǎn)黨員與工作負(fù)責(zé)人第一個進(jìn)入現(xiàn)場，最后一個離開現(xiàn)場。同步檢查安全措施，對現(xiàn)場所布置的安全措施進(jìn)行全方位的核對和檢查，確保安全措施檢查環(huán)節(jié)“雙保險”。同步簽字認(rèn)可，對于開工前現(xiàn)場安全措施的布置、現(xiàn)場工作班人員的精神狀態(tài)、工作過程中的安全管理狀況、工作接收后人員的撤離、安全工器具的拆除等情況要進(jìn)行簽字認(rèn)可。

實施“現(xiàn)場助力工程”，推行現(xiàn)場助力共產(chǎn)黨員與工作負(fù)責(zé)人同步進(jìn)出、同步檢查、同步簽字，既充分發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，又為現(xiàn)場安全增加了一道“防護(hù)網(wǎng)”。確保了“黨建+安全生產(chǎn)”在現(xiàn)場管控上有角度。

（五）實施“‘三亮一?！こ獭?#xff0c;打好“黨員作表率、全員保安全”這個主動仗。

落實安全責(zé)任、確保安全生產(chǎn)，主體永遠(yuǎn)是“人”，實施“黨建+安全生產(chǎn)”，必須充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在安全管理上，就必須牢固樹立“99+1=0”的理念。營造濃厚的安全文化氛圍，必須調(diào)動“黨員”和“全員”的力量參與進(jìn)來，才能做到思想認(rèn)同、文化引領(lǐng)。

工作（作業(yè)）現(xiàn)場的黨員主動亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，主動亮明身份、主動率先垂范、主動遵章守紀(jì)，確保自己零違章、身邊零違章、整個作業(yè)現(xiàn)場零違章。黨員在工作現(xiàn)場佩戴明顯標(biāo)識，亮明自己的身份。將黨員的工作職責(zé)與現(xiàn)場責(zé)任進(jìn)行量化明確，亮明自己的職責(zé)。黨員主動擔(dān)當(dāng)作為，以率先垂范的行動兌現(xiàn)自己的安全承諾。

通過黨員現(xiàn)場亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，確?，F(xiàn)場安全管理井然有序，達(dá)到準(zhǔn)軍事化管理的目的。確?！包h建+安全生產(chǎn)”在“三亮一保”中有亮度。

開展“獻(xiàn)禮建黨百年 踐行初心使命”迎“七一”活動

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三、實踐成效

1、營造了一種氛圍。找準(zhǔn)了“黨建+”的結(jié)合點和切入點，突出了黨組織和黨員的主體作用，營造了黨員帶領(lǐng)、全員爭先的講安全保安全的良好氛圍。

2、選數(shù)了一批典型。充分發(fā)揮各部門各班組的黨員的先鋒模范作用，在搶修報修、常態(tài)保電、重大工程等活動和工作中精準(zhǔn)實施“五項工程”，選數(shù)一批先進(jìn)黨員和先進(jìn)黨小組的典型。

3、固化了一種制度。精準(zhǔn)實施并常態(tài)化推進(jìn)“五項工程”，固化了黨內(nèi)活動結(jié)合安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)突出黨組織和黨員主體作用的制度和流程，形成了事前防控、事中管控、事后總結(jié)的常態(tài)化制度。

4、突出了一種導(dǎo)向。實施“黨建+安全生產(chǎn)”“五項工程”，突出了結(jié)果導(dǎo)向。聚焦安全生產(chǎn)“主戰(zhàn)場”和安全生產(chǎn)管理中共產(chǎn)黨員的“主力軍”，以結(jié)果為導(dǎo)向，在過程管控、前期管理上下足功夫。

5、探索了一條路徑。國網(wǎng)潞州區(qū)公司“五項工程”，探索了“黨建+”的有效路徑和安全管理的創(chuàng)新實踐方法，不僅為安全管理增添了有效砝碼，更彰顯了黨建融入業(yè)務(wù)的有效作用。

四、探索與思考

一是既要有想法更要有辦法。安全管理是科學(xué)管理、嚴(yán)格管控“管”出來的，而不是“等”出來的，“靠”出來的。思路決定出路，有想法就必須有辦法。規(guī)定動作做到位是基礎(chǔ)，自選動作有特色是補(bǔ)充，在《安規(guī)》“兩票”的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身實際做一些有效的有用的創(chuàng)新舉措，是必要的。推行“黨建+安全生產(chǎn)”就是既是黨建管理創(chuàng)新實踐，也是安全管理落地實踐。

二是既要管過程更要保結(jié)果。安全管理上，最為忌諱的就是“只要結(jié)果、不管過程”?？梢哉f，沒有精準(zhǔn)精細(xì)精益的過程管理，就沒有安全管理的結(jié)果和目標(biāo)。在這個意義上，過程管理、前期管控就非常關(guān)鍵。聚焦“人員、設(shè)備、器具、環(huán)境”等因素，著力做好過程管理。唯如此，才能確保安全管理可控在控能控?！拔屙椆こ獭本屯伙@了過程管控與結(jié)果導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一。

三是既要抓技術(shù)更要抓隊伍。安全管理，要解放思想與時俱進(jìn)，不斷應(yīng)用新理念采用新設(shè)備推廣新技術(shù)，但與此同時始終不能忘記“人”這個根本。抓好人員的安全教育和安全培訓(xùn)，強(qiáng)化隊伍的安全意識和安全技能，形成企業(yè)的安全文化和安全氛圍。在這個過程中，突出黨組織和黨員的帶動和帶領(lǐng)著用，將業(yè)務(wù)技能提升與理論武裝工作做好做實。

四是既要保指標(biāo)更要盯目標(biāo)。對標(biāo)是為爭先服務(wù)的，指標(biāo)是為目標(biāo)服務(wù)的。在所有的指標(biāo)中，安全是前提是基礎(chǔ)，沒有了安全這個指標(biāo)，一切都等于零。而做好安全工作，抓好各項生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)，是為年度大目標(biāo)服務(wù)的，也是為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展服務(wù)的。在這個意義上，抓好安全是“指標(biāo)”和“目標(biāo)”的前提條件。始終不能忘記，在保指標(biāo)和保目標(biāo)的過程中，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用是根本保證。

五是既要謀創(chuàng)優(yōu)更要謀創(chuàng)新。創(chuàng)先爭優(yōu)爭創(chuàng)一流是企業(yè)發(fā)展的根本要求，也是實施“黨建+安全生產(chǎn)”工作、推進(jìn)“五項工程”的行動目標(biāo)。怎么創(chuàng)優(yōu)？安全是保證。如何創(chuàng)新？既要不斷思考并精心實踐安全管理方面的創(chuàng)新，又要推動“黨建+”在企業(yè)各個方面的精準(zhǔn)對接、有效引領(lǐng)，大力營造創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新的濃厚氛圍。

案例研究組成員：寧晉兵 王振